La eliminación de la Agencia Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y el establecimiento de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) en su reemplazo, hizo poner el foco en los empleados de la entidad recaudadora. La meta es que esta nueva entidad cuente con una estructura “más simple, más eficiente, menos costosa y menos burocrática”, según informó la Oficina del Presidente en un comunicado.
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AFIP: el gobierno anterior nombró en 2023 1.500 empleados con sueldos altos
En julio de 2023, se registró un pico de 5.000 agentes de la AFIP con salarios superiores al del Presidente, según la Base Integrada de Empleo Público.
El portavoz del presidente, Manuel Adorni, indicó el lunes que la acción resultaría en una disminución del 45% de los puestos de altos mandos, un 31% de los niveles inferiores en la estructura vigente, y “un ahorro presupuestario de $6.400 millones al año” por “la reubicación y pase a disponibilidad de unos 3.100 empleados que ingresaron durante el último gobierno”.
De acuerdo con un análisis realizado por colegas de Infobae, basado en cifras del INDEC, entre enero y noviembre de 2023, bajo el mandato de Alberto Fernández, se sumaron 1.249 empleados nuevos a la AFIP.
Para agosto pasado, la AFIP contaba con un total de 21.410 trabajadores, de los cuales 21.355 estaban dentro de convenio, 53 no lo estaban y 2 tenían contrato temporal. Con este número, la entidad recaudadora es la tercera más grande en personal dentro de la Administración Pública Nacional, solo por detrás del CONICET, que cuenta con 26.682 empleados, y Operadora Ferroviaria SE (SOFSE), que tiene 23.271. La AFIP supera en cantidad de empleados al Banco Nación, con 17.382 trabajadores, y al PAMI, que tiene 14.033, de acuerdo a los datos de agosto.
Los 21.410 empleados que actualmente forman parte del organismo dirigido por Florencia Mizrahi —quien continuará liderando la ARCA— representan 669 trabajadores más en comparación con hace dos años, cuando la AFIP contaba con 20.741 empleados.
El máximo número de personal se alcanzó en julio de 2023, con 22.323 personas desempeñándose en la AFIP. Para finales de noviembre de 2023, diez días antes de la asunción de Javier Milei, la nómina era de 22.199 empleados. Esto indica que entre julio de 2022, bajo la gestión de Carlos Castagneto, y la llegada de Milei a la presidencia, se crearon 1.458 nuevos puestos, lo que representa un aumento del 7%.
El número de empleados empezó a reducirse, aunque de manera gradual, en febrero de este año, bajo la dirección de Florencia Mizrahi. Durante los primeros ocho meses de la administración de Milei, se desvincularon 681 trabajadores, según la información obtenida por Infobae. A pesar de esto, los 21.410 empleados que el organismo tiene actualmente representan 669 más que hace dos años, cuando la AFIP contaba con 20.741 trabajadores.
AFIP: personal fuera de convenio
El estudio sobre el número de empleados y sus tipos de contrato revela que entre el 95% y el 99% de los trabajadores de la AFIP están incluidos en el Convenio Colectivo de Trabajo correspondiente a la Dirección General Impositiva (DGI) y a la Aduana. Este convenio cubre hasta el nivel de director. Por encima de este puesto, los empleados se consideran personal jerárquico, designados mediante una decisión política, y quedan fuera del convenio, con una escala salarial diferente.
Durante mayo y junio del año pasado, se produjo un notable incremento en el número de empleados fuera de convenio. En ese lapso, se incorporaron 1.066 trabajadores bajo esa modalidad. En mayo, el total ascendió a 2.137, y en junio, alcanzaron los 2.330, la cantidad más elevada de los últimos dos años.
Durante el bimestre de mayo-junio, al mes siguiente se observó una reducción drástica en la cantidad de empleados fuera de convenio, que disminuyó casi a la mitad. Simultáneamente, se incrementó el número de trabajadores bajo el convenio colectivo. Según fuentes de la AFIP, esto “era muy factible que se trate de personal contratado en esos meses, que luego pasó a estar bajo convenio”.
La incorporación de trabajadores fuera de convenio se realizó de manera gradual. En julio de 2022, apenas sumaban 188; para junio de 2023, alcanzaron los 2.330; y al final del mandato de Fernández, quedaban 85. Actualmente, solo son 53.
Plus por “jerarquización”
El portavoz del presidente también comunicó el lunes pasado que se disminuirán los salarios de las altas autoridades del nuevo organismo que sustituirá a la AFIP, eliminando la denominada "cuenta de jerarquización", establecida por un decreto de Carlos Menem en 1997. Este decreto fue promulgado un año después de la creación de la AFIP, que fusionó la DGI y la Administración Nacional de Aduanas, las cuales, hasta entonces, operaban de forma independiente bajo el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos.
Los trabajadores de la AFIP reciben un adicional en sus salarios basado en la recaudación bruta mensual de impuestos y los fondos de la seguridad social, que se deriva de ese fondo. Este beneficio es otorgado tanto al personal jerárquico como a aquellos que están bajo convenio. El monto de este extra puede alcanzar el valor de un salario completo. Además, el portavoz presidencial anunció el lunes que este pago también será eliminado con la reestructuración de la AFIP.
Este suplemento era inicialmente del 0,60% de la recaudación bruta total. Sin embargo, a través del decreto 1.399 del 2001, durante la administración de Fernando de la Rúa, se aumentó al 0,75%. En ese mismo año, se estableció dentro de la estructura de la AFIP la Dirección General de Recursos de la Seguridad Social. La “cuenta de jerarquización” se reparte entre los empleados de la AFIP “conforme a un sistema que considere la situación de revista, rendimiento y eficiencia” de los agentes en base a “parámetros objetivos de medición”. En junio del año pasado, ese porcentaje se fijó en el 0,68%. Con la nueva gestión, en mayo pasado, Mizrahi lo redujo al 0,65%.
Asimismo, según el área de trabajo y nivel de responsabilidad, el personal recibe un “complemento técnico”, entre otros conceptos que aumentan el salario de los empleados, como el “complemento por jefatura”, “desarraigo” y “compensación por residencia/grupo familiar”. Los subdirectores generales de la Dirección General de Aduanas, la DGI y la Dirección de Recursos de la Seguridad Social reciben salarios que superan los $14.700.000, de acuerdo con los datos oficiales más recientes de agosto, que incluyen tanto la remuneración básica como el concepto especial de jerarquización.
A lo largo de la historia, la AFIP ha ofrecido algunos de los salarios más elevados del sector público. La razón detrás de esto fue prevenir que los empleados del organismo “se sintieran atraídos” por la posibilidad de aceptar sobornos de individuos o empresas que intentaban mejorar su situación fiscal o evadir sanciones.
Según lo comunicado por Adorni en su rueda de prensa del lunes, a través de la “cuenta de jerarquización”, la actual jefa de la AFIP recibía más de $30 millones al mes, mientras que los directores superaban los $17 millones mensuales. “Ahora van a pasar a cobrar sueldos equivalentes o equiparables a los que cobran los ministros o los secretarios de Estado”, precisó el vocero presidencial.
Actualmente, Milei recibe alrededor de $4 millones y los ministros, $3,6 millones. De acuerdo con la última actualización de la Base Integrada de Empleo Público, con datos de abril reciente, había cerca de 5.000 empleados de la AFIP que ganaban más que el Presidente.
Hasta julio de este año, el Presidente no había dado luz verde a un incremento salarial para los altos funcionarios del Ejecutivo, lo que resultó en la congelación de los sueldos del primer mandatario y de los altos miembros del Gabinete. Esta situación ocasionó que, en algunos casos, ellos recibieran salarios inferiores a los de los directores generales. Esto se debe a que, aunque ocupan un nivel superior en la jerarquía, están sujetos a los convenios colectivos estatales, que experimentaron un aumento del 3%.
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