El Congreso dará inicio al debate de uno de los componentes del proyecto de ley de Presupuesto 2024 que fue presentado por Sergio Massa al parlamento en septiembre. Este aspecto se refiere a la sección de "gasto tributario", que incluye un inventario de gastos tributarios, es decir, beneficios y sistemas fiscales especiales.
- Todo Jujuy >
- Política >
Presupuesto 2024: debatirán en el Congreso la "separata" de Massa
La medida del Ministro de Economía tuvo el objetivo de bajar más rápido el déficit fiscal. Será tratado este miércoles en comisiones en Diputados.
Estos, cabe destacar, representan aproximadamente el 4,72% del Producto Bruto Interno (PBI). El partido en el poder tiene la intención de someter a debate y suprimir ciertos elementos de la lista durante el proceso legislativo, con el objetivo de acelerar la reducción del déficit fiscal.
La evaluación en los comités aún no llegará al corazón del proyecto de presupuesto en sí. Una comunicación dirigida a los congresistas que forman parte del comité los convocó para este miércoles a las 16 horas. En la reunión estarán presentes el director de la AFIP, Carlos Castagneto, el jefe de la Aduana, Guillermo Michel, el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, y la subsecretaria de Ingresos Públicos, Claudia Balestrini.
La discusión se llevará a cabo poco tiempo después de que el Ministro de Economía se convirtiera en el candidato presidencial con la mayoría de votos en las elecciones generales. El proyecto de presupuesto, por su parte, se debatirá en el Congreso después de la segunda vuelta electoral del 19 de noviembre.
Este hecho se desarrollará en un escenario en el cual el Gobierno se ha distanciado en los últimos meses de los objetivos fiscales previamente establecidos en el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. Según cálculos de fuentes privadas, el déficit fiscal al término del año podría superar el 1,9% del Producto Interno Bruto establecido en el programa en vigor con el organismo.
En términos amplios, el Presupuesto para el año 2024 establece una dirección inicial que busca un déficit primario equivalente al 0,9% del Producto Interno Bruto. Esta cifra coincide con la que se encuentra estipulada en el acuerdo celebrado con el Fondo Monetario Internacional para el próximo año.
Eliminar algunos beneficios fiscales
En esta perspectiva, la propuesta alternativa presentada por el partido gobernante sugiere que mediante la eliminación de ciertos componentes de los beneficios fiscales, el sector público podría lograr un superávit equivalente al 1% del Producto Bruto en el año 2024.
Parte de los beneficios fiscales se originan en las exenciones tributarias. Entre estos se incluyen los jueces de los Poderes Judiciales a nivel nacional y provincial, que representan el 0,16% del Producto Bruto Interno (PBI), los ingresos de asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas, con un 0,11% del PBI, las tasas reducidas del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que ascienden al 0,62%, el sistema de promoción económica destinado a la provincia de Tierra del Fuego, que supone un 0,33% del PBI, y otros casos, según una lista detallada.
En términos monetarios, el fisco deja de percibir alrededor de 16,5 billones de pesos debido a todas las exenciones fiscales vigentes.
El presupuesto propuesto desglosa los beneficios fiscales en dos componentes. En un extremo, “el total de Gastos tributarios para el año 2024 asciende a 2,34% del PIB, que se agrupa en dos componentes principales: los derivados de normas impositivas (1,73% del PIB) y los derivados de Regímenes de Promoción Económica (0,61% del PIB)”.
Dentro de la primera categoría, el impuesto de mayor relevancia es el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que representa el 1,17% del Producto Interno Bruto (PIB). Este gravamen incluye, en primer lugar, las exenciones fiscales, que suman el 0,55% del PIB.
El componente más significativo en términos presupuestarios corresponde a las exenciones relacionadas con servicios médicos brindados a través de las obras sociales, con un 0,23% del PIB, seguido por los servicios educativos (0,11%), medicamentos de uso humano (0,08% del PIB) y la venta de diarios, revistas y publicaciones periódicas (0,06% del PIB).
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
En el seno del Impuesto al Valor Agregado (IVA), se incluyen igualmente regímenes fiscales diferenciados que representan el 0,62% del Producto Interno Bruto (PIB). El de mayor significancia es el que implica tasas reducidas para productos alimenticios, tales como carne, vegetales, frutas, legumbres y hortalizas, lo que equivale al 0,31% del PBI, seguido por el sector de construcción de viviendas, con un 0,15 por ciento.
El Impuesto a las Ganancias presenta únicamente beneficios fiscales entre los mencionados para jueces, cooperativas y otros, incluyendo a los trabajadores que desempeñan sus labores en la región de la Patagonia, con un 0,04% del total. Asimismo, se observan exenciones en concepto de la explotación de derechos de autor, ganancias derivadas de la compra y venta de acciones y otros valores en el mercado financiero.
Otros gravámenes presentan beneficios fiscales de menor cuantía, como el impuesto sobre los carburantes (0,08% del Producto Interno Bruto - PIB), aportes destinados a la seguridad social (0,08% del PIB) y el impuesto PAIS (0,06%, relacionado con la exención de importaciones vinculadas al sector energético).
Hay otro grupo de beneficios fiscales no incluidos entre los gastos tributarios. “Se identifica un segundo grupo de beneficios impositivos que tienen un impacto presupuestario negativo por causar una merma de recaudación de carácter permanente. El grupo reseñado seguidamente representa el 2,38 del PIB para el ejercicio fiscal de 2024″, mencionó Economía.
En ese contexto se mencionan el Impuesto al Valor Agregado (IVA) con un 0,75% del Producto Interno Bruto (PIB), que incorpora extenciones tales como el pago de honorarios a miembros de juntas directivas, la postergación del IVA para las pequeñas y medianas empresas o el reembolso a los exportadores.
Asimismo, se incluye la exención del Impuesto a los Bienes Personales (0,48% del PIB) en relación con propiedades rurales tanto en el territorio nacional como en el extranjero.
También se incluye el Impuesto a las Ganancias (0,39%), cuya explicación radica en la falta de aplazamiento del ajuste por inflación fiscal. Junto a esto, se encuentran otros reintegros relacionados con el comercio internacional (0,40% del Producto Interno Bruto - PIB) y los aportes patronales (0,17% del PIB).
La meta acordada con el FMI no se cumplió
La información fiscal más reciente emitida por el Gobierno, abarcando hasta el mes de septiembre, señaló que la meta trimestral acordada con el Fondo Monetario no fue alcanzada.
Este hecho tendrá un impacto significativo en las conversaciones relativas al último desembolso del año, el cual está condicionado a la consecución de los objetivos concernientes a las reservas, el déficit y la emisión monetaria, con una fecha de referencia fijada hasta el 30 de septiembre.
“El rojo primario acumulado en los primeros nueve meses de 2023 se encuentra en torno a los $2,63 billones (1,4% del PIB, según nuestras estimaciones), mostrando un crecimiento real de casi el 15% interanual. Del mismo modo, con estos números el Gobierno habría incumplido la meta de déficit primario acumulado acordada para el 3T en el programa con el FMI”, apuntó un informe de Ecolatina.
“Los factores político-electorales sin duda afectarán la dinámica fiscal en el último trimestre del año. ¿A qué nos referimos? Estimamos que difícilmente el Gobierno cumpla con la meta fiscal para 2023. La magnitud del desvío dependerá no sólo de los incentivos político-electorales a expandir el Gasto Público, sino también del financiamiento neto obtenido en el mercado de deuda local”, planteó esa consultora.
“En cuanto a la meta fiscal del tercer trimestre, el gobierno la excedió por $297.000 millones aproximadamente. Es decir, sobrepasó el target acordado con el FMI por 13 por ciento. Al igual que lo observado durante los meses previos, de no ser por la sequía la meta habría sido alcanzada y se hubiese estado aproximadamente $1.072.000 millones por debajo de lo acordado”, indicó, por su parte, un informe de PxQ.
“En los primeros 9 meses del año, el gasto primario acumula una baja de -5% respecto del mismo período 2022 traccionado, principalmente, por el recorte de subsidios energéticos (-25% anual) y al transporte (-15%), así como por la reducción del gasto en pensiones (-7,4%). Por su parte, las partidas de infraestructura (+13%) y salarios públicos (+6,3%) crecieron a pesar de la disminución del gasto total”, concluyó la consultora fundada por Emmanuel Álvarez Agis.
El déficit primario del ámbito empresarial
En contraste, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) afirmó que durante los nueve meses iniciales del año, en términos acumulativos, el ámbito empresarial “tuvo un déficit primario de 1,44% del PBI, cuando el año pasado en igual periodo había tenido uno de 1,33% del PBI. Es decir que aumentó el déficit en 0,11 puntos porcentuales del PBI, ya que, el gasto primario bajó en 1,07 puntos porcentuales del PBI y los ingresos cayeron en 1,18 puntos porcentuales del PBI”, mencionó.
“Al evaluar el desempeño del resultado primario excluyendo los ingresos por derechos de exportación, lo que permite excluir parcialmente el impacto directo de la sequía en los ingresos, el déficit primario descendería 0,76 puntos porcentuales”, completó.
En una rueda de prensa dirigida a medios extranjeros, Massa declaró este lunes su intención de perseguir, hasta el término del año, una vía de "contención de gastos" en lugar de "austeridad". “Vamos a intentar que el Estado de aquí al 10 de diciembre que es cuando termina esta etapa y obviamente desde el 10 de diciembre en adelante tenga mayores signos de austeridad porque es muy importante”, dijo.
Copyright © Todo Jujuy Por favor no corte ni pegue en la web nuestras notas, tiene la posibilidad de redistribuirlas usando nuestras herramientas. Derechos de autor reservados.
Temas