Descubrió irregularidades en acuerdos de ANSES con la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, notando que el pago actual es 26 veces mayor al anterior.
El delito es defraudación contra la administración pública.
El fiscal federal Guillermo Marijuan presentó una acusación contra la actual dirección de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) debido a un acuerdo de consultoría firmado con la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), cuyo valor asciende a aproximadamente 800 millones de pesos. La investigación se centra en un presunto fraude contra la administración pública.
El acuerdo en examen imponía al organismo internacional la responsabilidad de “promover los mecanismos e instrumentos que permitan optimizar el sistema integrado de información y conocimientos que reúna, analice, investigue, estudie, produzca y sistematice distintas dimensiones, tendencias, diagnósticos y dinámicas de los diferentes subsistemas de la Seguridad Social para utilizar como base en el diseño y la implementación de políticas y la toma de decisiones”.
En junio pasado, este medio había informado que la Unidad Fiscal para los delitos de la seguridad social (UFISES) había comenzado a examinar el contenido del acuerdo. No se trató de un incidente único; en los últimos cinco años también se concretaron pactos semejantes. Sin embargo, lo que captó el interés del fiscal Marijuán fue el notable incremento en su costo económico.
“Debe advertirse el aumento de los fondos acordados en favor de la OISS en este último pacto que asciende a la suma de $800.000.000, es decir, 26 veces más que los montos fijados originariamente en el acuerdo marco predecesor”, afirmó el funcionario del Ministerio Público.
Y subrayó que “lo expuesto cobra mayor relevancia en el actual contexto de escasez de recursos estatales y en virtud del preponderante rol de cobertura ante contingencias sociales que compete el organismo previsional a través de dichos recursos. Sin ir más lejos, los $800.000.000 establecidos en el convenio de mención equivalen a casi 4.000 jubilaciones mínimas”.
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social está ubicada en Madrid (España) y con sucursales en diversos países de América Latina, como Brasil, Colombia, Costa Rica y Argentina. Los contratos entre la OISS y el Estado no son recientes. Debido a su rol particular, dicho organismo ha formalizado pactos en los últimos años con el PAMI, la ANSES, el Ministerio de Salud y la Superintendencia de Riesgo de Trabajo (SRT). En la actualidad, solo estarían en vigor los acuerdos con ANSES y la SRT.
Por esta razón, el fiscal federal acusó al jefe de la ANSES, Mariano de los Heros, para que se examine su papel en la firma del convenio. “A priori, considero que las conductas desplegadas pueden encuadrarse en el delito de defraudación por administración fraudulenta en perjuicio de la administración pública previsto en el artículo 174, inc. 5° del Código Penal, en función del artículo 173, inc. 7° del mismo cuerpo legal”, se indicó en la denuncia.
Para avanzar en la pesquisa, el jefe de la Unidad Fiscal para la Investigación de Delitos Relacionados con la Seguridad Social requirió “los convenios celebrados entre la ANSeS y la OISS durante los últimos cinco años” para comparar los valores entre los de la gestión anterior y la actual, entre ellos destacan:
Finalmente, el fiscal federal subrayó que mediante el acuerdo 202441580817ANSESANSES, fechado el 23/04/2024, “suscripto por Mariano Antonio Salvador de los Heros Battini en su carácter de Director Ejecutivo de la ANSeS y el Dr. Marcelo Esteban Martín como Director regional del área Cono Sur de la OISS para promover los mecanismos e instrumentos que permitan optimizar el sistema integrado de información y conocimientos que reúna, analice, investigue, estudie, produzca y sistematice distintas dimensiones, tendencias, diagnósticos y dinámicas de los diferentes subsistemas de la Seguridad Social para utilizar como base en el diseño y la implementación de políticas y la toma de decisiones”.
Para la ejecución de estos, el fiscal explicó que “se dispuso en la cláusula tercera del documento que la ANSeS transfiera a favor de la OISS un total de $800.000.000, a saldarse en un primer pago de $50.000.000 dentro de los cinco días posteriores a la suscripción del acuerdo y el remanente a depositarse mensualmente en función a las estimaciones de gastos que se previeran erogar en cada período”.
El pacto determinó que la Organización Iberoamericana de Seguridad Social “reciba un 5% -de los 800 millones de pesos- para cubrir gastos operativos y/o administrativos y que finalizadas las acciones y de no mediar modificaciones o prórrogas al presente Convenio, los montos remanentes o no utilizados por la OISS serán reintegrados a la ANSES al momento de presentar la rendición final de los gastos”.
En la acusación dirigida contra la administración actual de la ANSES, Guillermo Marijuan detalló: “Resulta llamativa la decisión de delegar en un organismo externo, cuya intervención se encuentra arancelada -5% del convenio-, la realización de tareas que por su especialidad puede perfectamente cumplimentar el organismo previsional. De hecho, dentro del organigrama de la ANSES publicado en su sitio web, se encuentra la Dirección General de Planeamiento, Estudios y Estadísticas, siendo sus áreas dependientes las de ‘Estudios de la Seguridad Social’ e ‘Integración y Análisis de Datos’ entre otras”.
Y explicó: “En esta misma línea de razonamiento, debe advertirse el aumento de los fondos acordados en favor de la OISS en este último pacto que asciende a la suma de $800.000.000; es decir 26 veces más que los montos fijados originariamente en el acuerdo marco predecesor”, que lleva el número 20229960130ANSESANSES.
Según Marijuan, “todo lo expuesto podrían implicar un desvío de la adecuada administración de los fondos públicos destinados al ente previsional, por lo que considero que resulta pertinente profundizar la investigación en sede judicial”.
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