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En los fundamentos el legislador justicialista dice que “es producto de la preocupación frente a la necesidad de nuestros municipios y comisiones municipales de contar con una norma que contemple el reparto equitativo de los recursos económicos provenientes de la Coparticipación Nacional y de los recaudados por la Provincia en el orden interno”.
Al mismo tiempo, este proyecto de Ley apunta a “otros objetivos fundamentales, como es el de promover conductas racionales en las políticas del gasto municipal, incentivando a las comunas a realizar esfuerzos que les permitan una mayor autonomía financiera y por ende política; inducir al incremento de la inversión municipal y favorecer el mejoramiento de los recursos humanos.
Ya no es desconocido para nuestra sociedad que la capacitación del personal y la competitividad debido al mejoramiento tecnológico en los servicios, también tienen que llegar a los lugares más recónditos de nuestra geografía para abaratar los servicios que los municipios prestan a sus mandantes”.
Pero quizás el aspecto más importante y lo que impronta urgencia a la sanción de esta Ley es que “al haber suscrito las comunas el Pacto Municipios Provincia de julio del 2002 –acuerdo éste que fue ratificado por Ley de la Legislatura Nº 5329- aquellas quedaron totalmente indefensas y sin recursos para afrontar anualmente obligaciones insalvables como el incremento de la antigüedad, salario familiar por hijos etc”.
Cabe recordar que el actual Régimen es producto de la Ley 4439 de Contención del Gasto Publico sancionada por la Legislatura de la Provincia en el año 1989; la Ley 4716, de Ratificación del Pacto Fiscal sancionada en el año 1995 y la Ley 4917 Ley Transitoria de Coparticipación y por último, del acta firmada el 4 de julio del 2002 entre Gobierno y municipios, donde se fijan nuevos montos de coparticipación a cambio de la derogación del articulo 10 de la ley 4716, y los artículos 20 y 21 de la Ley 4439.
En efecto, en el artículo decimoquinto del Pacto se establece la derogación de los artículos 20 y 21 de la ley 4439, los cuales justamente mandaban las actualizaciones anuales de los conceptos más arriba indicados. Si bien el Pacto Municipios Provincia no fue cumplido por ninguna de las partes, resulta imposible se mantenga el espíritu del mismo.
Más adelante Almirón sostiene que con la sanción del presente proyecto se alcanzaría los siguientes objetivos: rrdena las cuentas entre las Provincias y los Municipios de forma tal que, a partir de la sanción de la Ley, éstos perciban efectivamente lo que legalmente les corresponde; Iguala los ingresos de los municipios, para dejar de lado las irritas inequidades que hoy rigen bajo parámetros de distribución previamente seleccionados, utilizándose para ello una fórmula polinómica que permita un reparto justo, variable y equitativo.
Por último, también establece un índice corrector que le asigne mayores recursos a las comunas injustamente postergadas, manteniendo los ingresos de aquellos municipios que hoy perciben en exceso; instaura un sistema de premios y castigos a la administración municipal, promoviendo la responsabilidad y eficiencia en el manejo de los recursos públicos y aportar mayor transparencia y claridad en la distribución de los recursos coparticipables.
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