Más recursos para jardines y menos para universidades

El programa que más aumentó sus recursos dentro del presupuesto educativo nacional entre 2020 y 2021 fue el de Fortalecimiento Edilicio de Jardines de Infantes: subió un 1.625% y equivale a $31.994,65 millones. Esta inversión en infraestructura para jardines significa un 7,3% de los recursos de cartera que dirige Nicolás Trotta y es una de las tres partidas con mayor presupuesto en 2021.

Las otras dos que más aumentaron fueron la de Información y Evaluación de la Calidad Educativa (+658%) e Implementación del Plan Federal Juana Manso en Educación Digital (+571%).

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Aumentos presupuestarios nominales entre 2020 y 2021. /Cuadro: Observatorio Argentinos por la Educación

El Desarrollo de la Educación Superior, en la vereda de enfrente, es una de las partidas que recibió menores aumentos. En ese mismo período, los fondos para universidades aumentaron 32,1%, por debajo de la inflación del 36,1% registrada por el Indec en 2020. Así, perdió peso dentro de las prioridades presupuestarias: pasó del 75% al 61,8% del presupuesto educativo nacional.

Las otras dos áreas con menores aumentos de recursos fueron el Fondo Nacional de Incentivo Docente (+13,8%) y las Erogaciones Figurativas de la Fundación Miguel Lillo (+12,6%).

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Disminuciones presupuestarias entre 2020 y 2021 - Ministerio de Educación. /Cuadro: Observatorio Argentinos por la Educación

Javier Curcio, uno de los autores del informe, explica que los cambios en el presupuesto previsto para 2021 derivan de las respuestas diseñadas por el Estado para hacer frente a la pandemia, que priorizaron la conectividad y el fortalecimiento de la infraestructura. "No obstante - agrega -, la continuidad de la pandemia y las dificultades de adaptación del sistema educativo a las necesidades impuestas por la nueva situación obligan a profundizar los esfuerzos para adecuar las actividades y formatos".

Distribución del presupuesto educativo

"El análisis del presupuesto es un ejercicio importante para el estudio de las prioridades –en términos concretos, más allá de lo declamado– de las autoridades y del esfuerzo que la sociedad está dispuesta a realizar para sostener las iniciativas planificadas", detalla el docente e investigador de la UBA Juan Doberti, quien advierte que, además, analizar el presupuesto puede servir para anticipar hacia dónde se dirigirá el financiamiento educativo en los próximos años.

Con respecto a ese futuro, Doberti señala: “Puede advertirse una nueva relación con las jurisdicciones provinciales, destinatarias últimas de la mayoría de los programas especiales del Ministerio, que en buena medida complementan la inversión educativa que llevan a cabo las jurisdicciones”.

Sobre ese tema, Curcio considera que el Gobierno nacional "ejerce un papel preponderante en la coordinación y orientación general, que tiene que ser consensuado y legitimado en el marco del Consejo Federal de Educación y articulado de manera adecuada con las provincias y los municipios”.

Finalmente, Agustín Claus, profesor de Economía de la Educación de FLACSO, considera que es necesario identificar y potenciar los recursos educativos que se destinan a políticas que promuevan la equidad. “Hay un falso mito de que la Nación destina muchos recursos a la educación y es cierto". Sin embargo, resalta, "no a la educación básica, descentralizada en las provincias. La Nación debería diferenciar y potenciar los recursos que destina a programas educativos nacionales estableciendo metas y objetivos específicos que permitan disminuir las brechas educativas estructurales”.